“十四五”时期(2021-2025)是苏州高新区全力打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，奋力走在国内作示范的创新型科技园区建设前列的重要阶段。近日，苏州高新区(虎丘区)发布国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标，《规划纲要》共52000余字，分“秉持新发展理念，开启社会主义现代化建设新征程”“推进科技创新，加快形成创新驱动新局面”“坚持高端发展，建设现代化产业体系”“推动建设特色功能区，彰显发展新格局”“加快补齐短板，强化基础设施新支撑”“推进开放发展，培育国内国际双循环新优势”“践行绿色发展，持续优化生态环境”“提升公共服务，增强人民群众获得感”“健全治理体系，推进社会治理现代化”“全面深化改革，营造高质量发展政策生态环境”十章，将作为未来五年高新区的发展蓝图和全区人民共同奋斗的行动纲领，更好推进经济社会全面协调发展。
开篇章节“秉持新发展理念，开启社会主义现代化建设新征程”回顾了“十三五”时期经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活高质量发展情况。过去五年，高新区高水平全面建成小康社会，主要目标和任务如期完成，全区地区生产总值年均增长6.3%，公共财政预算收入年均增长9.7%。新一代信息技术产业产值近千亿元，医疗器械产业年均产值保持30%的增速，新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达60%。
今后五年，高新区经济社会发展要努力实现产业转型取得更新进展、改革开放释放更大红利、区域协调迈出更快步伐、生态环境展现更靓底色、民生事业实现更优提升五大主要目标。
其中，产业转型方面，《规划纲要》提出苏南国家自主创新示范区核心区建设持续深化，在高水平院所平台引进、产业创新中心打造、关键核心技术突破等方面呈现一批新亮点。集成电路、医疗器械和生物医药、工业互联网等产业集群领跑全省乃至全国;释放改革开放红利方面，高新区要充分利用“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略，与全球产业链、价值链、供应链深度融合，成为国际国内资本投资首选地。
“推进科技创新，加快形成创新驱动新局面”篇章明确以建设苏南国家自主创新示范区核心区为抓手，保持创新驱动发展好势头，加快形成创新链、产业链协同互动的新发展格局。核心要点包括：强化重大创新载体建设，加快汇聚高端创新人才、前沿创新技术、科技服务资源，加快以企业为技术创新主体的梯队建设。重点建设自主创新平台，推进建设产业创新研究院，加大创新平台开放共享力度。探索培育创新产业，深化落实知识产权战略，加快发展科技服务业/高技术服务业。全面完善创新生态系统，优化创新空间布局，激发企业创新活力。
“坚持高端发展，建设现代化产业体系”篇章明确高新区将全面实施数字技术赋能，推动全产业链优化升级，加快构建自主可控安全高效的现代产业体系。核心要点包括：推进产业基础再造和产业链现代化攻坚战，提升产业链供应链的稳定性和竞争力。构建“2+3+X”先进制造业产业体系，提升发展电子信息、装备制造两大支柱产业，聚焦发展新一代信息技术、医疗器械、新能源三大新兴产业，推进产业数字化和数字产业化，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。
“推动建设特色功能区，彰显发展新格局”篇章明确持续提高城镇发展质量和综合承载能力，进一步优化城镇空间形态和布局，以“生产、生活、生态”深度融合理念为引领，推动特色功能区和特色园区建设。核心要点包括：商务创新功能区、先进制造功能区、科技生态功能区三大特色功能区与太湖科学城、狮山金融服务业集聚区、苏州生命健康小镇、苏州金融小镇、苏绣小镇、浒墅关运河文化小镇等特色园区形成“三区多园”空间布局。大力应用智慧能源综合管理与服务，示范应用园区智能安防产品与服务，推进“三区多园”智能化升级。持续推进土地节约集约利用，优化国土空间布局，加大生态保护和修复力度。
“加快补齐短板，强化基础设施新支撑”篇章积极谋划高新区新型基础设施建设，加强综合交通基础设施建设，推进特色功能区配套设施建设。核心要点包括：加强信息、融合、创新基础设施建设。补齐高新区轨道交通短板，加快交通干道建设和道路网络完善，优化常规公交线网层次及线路布局，试点智能交通设施建设。加强城市配套设施建设，建设新能源、健康、生态、安防基础设施。
“推进开放发展，培育国内国际双循环新优势”篇章明确高新区要打造对内对外开放新格局，彰显“创新与领跑”的高新区优势。核心要点包括：积极融入区域协调发展重大战略，主动融入对接上海。巩固提升“日资高地”优势，加强对日科技创新合作。深化“一带一路”务实合作，对接国际高标准经贸规则，共建国际创新合作平台。
“全面深化改革，营造高质量发展政策生态环境”篇章明确高新区要探索与特色功能区建设相适应的体制机制，促进形成有利于创新、改革、开放的政策保障体系。核心要点包括：争取赋予高新区和特色功能区更高经济管理权限，推进三个特色功能区经济发展和社会管理职能分离，形成“高新区—特色功能区(含特色园区)”联动高效的扁平化政务服务体系。争取先行先试国家创新改革政策，包括争取优先试点长三角全面创新改革任务，及时衔接国家创新改革新政策。优化营商环境服务市场主体，持续提升投资便利度，简化企业生产经营审批程序和条件，进一步降低就业创业门槛，推动涉企服务提质增效，持续推进信用体系建设，完善优化营商环境长效机制。加强规划实施政策保障，一张蓝图绘到底，提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，以从严治党为主线深入推进廉政高新区建设，广泛凝聚全社会力量，健全规划实施机制。
来源：苏州高新区管委会(虎丘区人民政府)
