为深入贯彻中央、自治区党委经济工作会议精神，落实市第十五次党代会、“两会”和市委经济工作会议要求，加强产业精准招商，扩大项目有效投资，提升招商引资质效，市政府决定开展2022年“招商引资攻坚年”活动。现结合实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及历次全会精神，立足新时代，落实新理念，融入新格局，紧紧围绕“12347”目标体系和“八个新突破”总体部署，以“五大战略”为统领，以“改进作风提升质效”专项行动和“五比”活动为契机，坚持大抓产业、大抓项目，进一步聚焦自治区“九个重点产业”和我市“三新产业”高质量发展，汇聚全国招商资源，激发全民招商热情，采取全新招商方式，围绕重点地区、重大活动、重要企业开展专题招商、以商招商、专业化招商，深入实施招商引资攻坚行动，对接落地一批创新能力强、科技含量高、投资规模大、产业层次高、带动示范强的领军企业、重大项目，以产业项目有效投资促进经济平稳健康发展，切实增强经济社会发展内生动力、创新活力和持久耐力。
(二)总体目标。按照推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升的要求，全市招商引资任务保持与经济增长基本同步，招商引资到位资金增长10%以上，确保完成自治区下达的招商引资任务，全市招商引资任务完成总量和增长率在各地级市中走在前列。
——压实招商主体责任。进一步调动和发挥县(市)区、各园区招商主力军作用，分解落实招商引资任务，侧重项目质效、工作活跃度和项目服务水平等关键指标考核，倒逼招商责任落实，确保引进落地招商项目数量和质量稳步提升。
——提高产业招商占比。常态化推进产业、企业、项目一体化招商，每个产业引进龙头企业项目2个以上，全市实施“九个重点产业”招商项目占比达到50%以上，“三新产业”招商项目占比达到45%以上;各县(市)区、各园区主导产业招商项目占比达到70%以上，实体项目占比达到60%以上。产业链进一步完善，产业规模不断壮大。
——提升招商项目质效。坚持“招大引强、招高引新”，全市实施500强企业项目3个以上，新引进国家高新技术企业投资项目20个以上，新经济、新产业、新业态、新模式项目20个以上;落实产业用地“标准地”要求，项目固定资产投资强度、亩均产值、亩均税收、单位能耗强度等指标符合国家、自治区相关规定;全市新签约产业项目100个以上，签约项目履约率达到70%以上。
二、工作任务
(一)实施招商引资谋划提升专项攻坚行动
1.突出产业导向。紧盯国家产业政策、投资导向、市场环境，聚焦自治区及我市重点产业，立足资源禀赋，发挥要素优势，突出产业链延伸和供应链保障，按照“一产抓特色、二产抓延伸、三产抓转型、整体抓提升”的发展要求，超前谋划一批战略新兴产业和转型升级项目(附件1)，绘制产业招商链条，划定产业招商路径，一以贯之抓好落实，精准指导产业链招商取得新成效。
责任单位：市投资促进局、各产业专班牵头单位，各县(市)区、各园区
2.强化区域合作。抢抓“一带一路”、西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设等重大战略机遇，释放宁夏内陆开放试验区、宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区、中国(银川)跨境电子商务综合试验区等政策红利，利用好中阿博览会、国际葡萄酒节、全球智慧城市峰会等重点节会，强化国际合作、东西合作、黄河流域中心城市合作，谋划开展一批产业及经贸对接活动，研究包装一批产业分工协作、有序转移的优质项目，形成政府主导、企业和社会各界参与的联动招商格局。
责任单位：市投资促进局、各产业专班牵头单位，各县(市)区、各园区
3.坚持绿色发展。响应国家“双碳”政策号召，严格落实能耗“双控”制度，坚定不移把绿色发展作为产业招商的根本遵循。强化风险意识，算好大账、长远账、生态账，严把招商引资项目准入关，不符合产业政策、产能过剩和产出强度不达标、环保不过关的项目不招，不符合市场需求、没有核心技术、没有自有资金的企业不引，杜绝“两高”项目引进，集中精力、资源、要素保障高质量产业项目落地。
责任单位：市投资促进局、各产业专班牵头单位，各县(市)区、各园区
(二)实施产业链招商专项攻坚行动
4.围绕“九个重点产业”深化招商。以加快构建现代产业体系为目标，围绕自治区“九个重点产业”开展招商攻坚，切实做精产业项目，做粗产业链条，做大产业集群，推进产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。
枸杞产业。立足全区枸杞品牌和资源，以百瑞源、沃福百瑞、同仁堂等龙头企业为引领，以产业链下游招商为主攻方向，瞄准国内食品、饮品、药品、保健品等农业产业化企业，重点引进枸杞精深加工、科技研发机构、第三方检测、跨境电商等项目。
责任单位：市自然资源局、投资促进局，相关县(市)区、各园区
葡萄酒产业。以宁夏葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区建设为契机，以全产业链招商为主攻方向，瞄准国内外知名酿造、品牌运营、文旅等领域企业，重点引进高端酒庄建设、小酒庄整合、葡萄籽深加工，酒罐、橡木桶、酒帽、酒标、酒杯等配套生产，休闲旅游、品牌策划、电商平台等项目。
责任单位：市葡萄酒产业发展服务中心、投资促进局，相关县(市)区、各园区
奶产业。以蒙牛、北方乳业等为龙头企业，以建设蒙牛产业园为突破口，以配套产业及下游深加工为招商主攻方向，瞄准蒙牛集团生态伙伴、国内知名乳加工企业，重点引进规模化奶牛养殖，冰淇淋、奶粉等加工制品及包装、软管、销售等配套产业项目。
责任单位：市农业农村局、工信局、投资促进局，相关县(市)区、各园区
肉牛和滩羊产业。利用全区产业规模优势，以提升产品附加值为目标，以产业链下游为招商主攻方向，瞄准国内知名肉制品加工企业，重点引进精深加工及跨境电商等项目。
责任单位：市农业农村局、投资促进局，相关县(市)区、各园区
电子信息产业。依托银川经开区产业聚集优势，围绕电子信息材料、智能终端、存储芯片和软件信息等领域，聚焦硅电子和工业蓝宝石两条产业链，以产业链中下游招商为主攻方向，重点引进大尺寸半导体硅片、碳化硅衬底片、工业蓝宝石晶体等电子信息材料及芯片封测、智能终端、LED等生产项目。
责任单位：市工信局、投资促进局，相关县(市)区、各园区
新型材料产业。聚焦光伏材料、储能材料、金属材料等领域，以全产业链招商为主攻方向，重点引进单晶硅片、石墨、磷酸铁锂等正负极材料、石墨烯应用、反渗透膜、铜基合金、铜杆、电线电缆及镁合金轮毂等制造项目。
责任单位：市工信局、投资促进局，相关县(市)区、各园区
绿色食品产业。以优质粮食、畜牧产业、酿酒葡萄、蔬菜产业、花卉产业、适水产业、休闲农业等特色优势产业为重点，以产业链下游为招商主攻方向，重点引进休闲食品、保健饮品、健康果蔬类制品等农产品精加工项目。
责任单位：市农业农村局、投资促进局，相关县(市)区、各园区
清洁能源产业。围绕清洁能源基地开发、清洁能源制造业和清洁能源新领域，以产业链中上游为招商主攻方向，重点引进高效光伏电池、组件、微风分散发电机组和关键零部件、氢能燃料电池、制氢设备、锂电池等项目。
责任单位：市发改委、投资促进局，相关县(市)区、各园区
文化旅游产业。围绕“一山、一河、一城”空间发展格局，以核心景区、重大项目、特色乡村、休闲街区为载体，以高端业态和融合项目为招商主攻方向，重点引进主题乐园、特色小镇、特色街区、酒店、文化产品制造等项目。
责任单位：市文旅广电局、投资促进局，各县(市)区
5.围绕“三新产业”链式招商。围绕新材料、新能源2个千亿级和新食品300亿级产业集群，组建部门协同、专家顾问参与的产业链服务专班，强化“链长制”“链主制”合力招商，大力引进上下游关联产业、配套企业和支撑项目，吸引带动更多链上、圈内企业落户集聚，实现强龙头、补链条、聚规模。新能源产业围绕隆基乐叶、中环、宝丰等链主企业，梳理光伏、氢能、锂电池产业链条图谱，着力引进一批建链延链项目，助力国家新能源综合示范区建设。新材料产业围绕天通银厦、鑫晶盛、中欣晶圆、中钢集团、云耀等链主企业，梳理硅材料、石墨(烯)、工业蓝宝石、铜基材料链条图谱，定向引进一批强链补链项目，进一步做大单晶、切片、电池产业，补齐光伏组件产业，培育壮大碳化硅半导体材料、大尺寸晶圆，完善芯片刻蚀硅部件等配套产业，助力打造“中国新硅都”。新食品围绕蒙牛、沃福百瑞、同仁堂、厚生记等链主企业，梳理形成食品加工、保健品等产业链条图谱，着力引进一批协作发展项目，助力黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设。
责任单位：市发改委、工信局、农业农村局、投资促进局，各县(市)区、各园区
6.围绕各园区主导产业集群招商。突出各园区主导产业定位，围绕产业集群招大引强、招高引新，着力推动银川经开区和苏银产业园建成“千亿级”各园区，高新区、贺兰和永宁工业园、阅海湾商务区和中关村双创园经济总量力争达到千亿元，让各园区成为招商主阵地、经济发展主战场。
责任单位：各县(市)区、各园区
银川经开区加快提升各园区承载功能，在重大项目招引上再突破，在产业结构优化上再发力，着力招引一批强链补链项目，实现新能源、新材料、高端装备制造等产业集群式发展，打造一批行业领域冠军企业，引领全市产业招商。
银川综保区充分发挥“境内关外”的功能作用，围绕政策导向、平台优势、承载能力等方面，进一步加大保税加工、保税贸易、保税物流等新业态项目招引培育力度，打造开放新优势。
银川高新区按照构建产业链条、培育产业集群、壮大核心企业、引进优质项目的思路，梳理形成羊绒纺织、乳制品、铜基材料等链条图谱，着力引进一批强链延链项目，扩大以企引企规模，实现产业提升、各园区提振。
苏银产业园借力东西协作优势，着力引进医疗健康、电子信息、先进制造及现代纺织等产业项目，实现传统产业向高端产业迈进、价值链中低端向中高端迈进，引领并带动区域关联产业融合发展。
宁夏永宁、贺兰工业各园区选优选准2—3个重点培育的特色产业，完善基础设施，优化服务环境，强化产业聚集度，增强产业吸引力，积极对接引进一批“专精特新”小巨人企业，助力高质量科创项目、高能级产业项目落户壮大。
银川阅海湾商务区按照总部经济、金融、数字经济的发展定位，加大东数西算、总部企业、结算平台、营销总部、跨境电商等企业对接，着力引进一批生活性、生产性服务业项目，打造服务业聚集区。
银川中关村双创园按照“互联网+”发展模式，加大跨境电商、互联网医疗、互联网教育、科技研发孵化等企业引入，打造科技产业聚集区。
7.围绕传统产业优化升级招商。充分认识现代纺织、生物医药、装备制造、现代物流、商贸服务业等传统产业发展痛点堵点难点，盘清低效运转、闲置资产家底，形成一套制度措施，积极开展二次招商，引进战略投资者嫁接重组，加快产业转型升级步伐。兴庆区、金凤区围绕闲置楼宇，联合企业开展现代服务业招商选资，着力引进一批“双创”企业、孵化平台、数字经济项目，打造楼宇经济新引擎。西夏区针对老旧厂房，挖掘文化价值，着力引进一批文创小镇、文创街区、文创空间项目，提升城市服务功能。永宁县、贺兰县围绕德胜、望远片区，开展“退二进三”招商，盘活闲置资产筑巢引凤，引进优质项目实现腾笼换鸟，跑出招商“加速度”，培育经济增长点。灵武市、贺兰县、苏银产业园、综合保税区围绕现代纺织产业，对接国内龙头企业，盘活纺织项目资产，激活发展活力。
责任单位：各县(市)区、各园区
8.围绕绿色产业创新招商。落实黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设要求，谋划实施一批补短板、利长远、可持续的绿色项目，加强再生资源循环利用和装备再制造等循环经济项目引进，培育发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，加快绿色产业化、产业绿色化发展步伐。银川经开区重点谋划引进一批工业再制造和新能源装备制造项目，打造新型工业化产业示范基地。永宁县依托创业谷等平台，谋划引进一批以特种石墨、石墨烯为产品的新材料产业及配套项目，完善产业生态，着力打造石墨烯小镇。灵武市及银川高新区谋划引进一批有色金属深加工、工业固废高质化循环利用及锂电池回收利用等项目，打造低碳循环经济产业链。
责任单位：市发改委、工信局、生态环境局、农业农村局，相关县(市)区、各园区
(三)实施招商引资项目加速落地专项攻坚行动
9.打好招商引资项目开工攻坚战。按照“春比开工、夏比进度、秋比成果、冬比储备、全年比增长”要求，坚持无缝衔接、全时推进，加大协调督查力度，挂牌督战、评比排名，动态推进309个已签约、续建结转和重点在谈储备项目落地转化，一季度完成到位资金任务的10%，二季度完成到位资金任务的50%，三季度完成到位资金任务的80%，四季度完成到位资金任务的100%以上，确保“全年有增幅”。一季度重点推动宝丰储能电池全产业链等已签约项目开工建设，以首季“开门红”冲刺全年“夺胜利”。兴庆区着力推动宝丰200MWp光伏电站等项目开工建设，金凤区(银川阅海湾商务区)着力推动中石化大厦等项目开工建设，西夏区(银川中关村双创园)着力推动酒仙网葡萄酒庄等项目开工建设，灵武市(银川高新区)着力推动野玫香生态黑猪基地等项目开工建设，永宁县着力推动建兴环保中高端环保纸制品等项目开工建设，贺兰县着力推动上海植城图兰朵葡萄酒小镇等项目开工建设，银川经开区着力推动内蒙古中晶新型碳纤维复合材料产业化等项目开工建设，苏银产业园着力推动宝丰储能电池全产业链等项目开工建设，银川综保区着力推动新发地饲料加工等项目开工建设。
责任单位：市投资促进局、发改委，各县(市)区、各园区
10.打好招商引资项目对接攻坚战。落实产业发展、创新驱动、数字赋能、项目牵动、企业支撑战略，建设动态化的招商引资项目库和目标企业库，量身定制招商方案和路线图，按图索骥对接大企业、好项目。强化“一把手”抓招商，实施小分队专题招商，扭住“链主”企业以商招商，持续瞄准长三角、珠三角、京津冀等地区，辐射黄河“几”字湾都市圈，加大“走出去、请进来”对接力度，兼顾线上网络招商齐头并进，一季度抓回访、二季度忙对接、三季度强巩固、四季度见成效。强化招商活跃度提升，各县(市)区、各园区全年外出招商不少于20批次，党政主要领导带队外出招商不少于4批次，开展专题推介会不少于4场次，新对接招商引资项目30个以上，全市对接跟踪项目库动态储备300个以上。
责任单位：市投资促进局、各产业专班牵头单位，各县(市)区、各园区
11.打好招商引资项目签约攻坚战。坚持集中签约和自行签约相结合，每季度举行全市招商引资项目集中签约仪式，各县(市)区、各园区全年储备上报签约项目10个以上，全市签订项目100个以上，进一步优存量、扩增量。强化签约项目储备库管理，落实领导包抓责任制，完善签约项目推进机制，优化项目落地条件，实行月度更新、季度通报、年度考核，确保签约项目履约率达到70%以上，形成固定资产投资的实体项目个数和投资量占比达到60%以上。
责任单位：市投资促进局、各产业专班牵头单位，各县(市)区、各园区
12.打好招商引资项目储备攻坚战。落实“冬比储备”要求，筛选更新2022年在谈、签约项目，包装储备2023年拟开工、重点跟进和目标企业项目，全年动态储备招商引资项目投资不低于3000亿元。坚持问题和目标导向，围绕投资方向、产业优势、发展短板和资产盘活谋划项目，进一步明确项目储备重点。强化储备项目考核，不定期通报项目储备成果，年底对项目储备数量和质量进行评比，评比结果作为年度考核重要依据。
责任单位：市投资促进局、各产业专班牵头单位，各县(市)区、各园区
(四)实施招商朋友圈扩容升级专项攻坚行动
13.开展中介招商。积极推进市场化招商，鼓励开展中介招商，扩大招商信息源。用好商协会资源，加强驻宁(银)商协会和驻外宁夏商会及全国行业协会等组织对接，不定期召开产业对接会，组织浙商、苏商、闽商、鲁商、宁商进银返乡，增强以商招商、以情招商成效。用好企业资源，强化企业招商主体作用，制定配套政策，鼓励以企引企，引进上下游企业、生态圈伙伴，做到有的放矢、精准招商。用好专业招商平台资源，结合各园区改革措施，支持建立公司化招商团队，利用好各园区企业、第三方机构等平台，挖潜优质引资人，引入落地招商中介机构，整合人才、资本、市场、技术等资源，推进专业化招商步伐，形成必要有效补充。
责任单位：市工商联、投资促进局，各县(市)区、各园区
14.开展联动招商。落实项目举荐和利益分享政策措施，强化各园区产业协同和联动招商，实现大项目合力推进、错位发展。坚持一盘棋推进和差异化布局，以京津冀、长三角、珠三角、成渝等经济圈为重点，以商协会、行业协会、招商平台、重点企业为纽带，由市投资促进局统筹，各县(市)区、各园区实施，分区域建立招商联络点，搭建“一地建立全市共用”的共享招商平台，实现抱团招商。积极发挥自治区及我市驻北京、上海、深圳等地办事处(联络处)前沿阵地作用，主动借助挂职干部资源，深挖广连招商信息，拓宽织密招商网络，实现招商阵地前移、企业服务前置。
责任单位：市投资促进局、市政府各驻外联络处，各县(市)区、各园区
15.开展节会招商。坚持区内区外节会展会相结合，请进来办好国际智慧城市峰会、第二届中国(宁夏)国际葡萄酒文化旅游博览会等区内重点节会，走出去参加广交会、进博会、高交会、厦洽会、海丝会、西博会等知名展会，压实会前谋划对接、会中宣传推介、会后跟进落实各环节，以节会展会活动学经验、交朋友、促招商。
责任单位：市商务局、投资促进局、网信局、葡萄酒产业发展服务中心，各县(市)区、各园区
(五)实施改进作风提升招商质效专项攻坚行动
16.开展招商能力提升培训。加强与国内各大高校、东部地区产业各园区合作，走出去和线上相结合，举办招商引资培训班，选派干部挂职招商部门实地培训，为全市产业招商培养一批懂招商、会招商、招成商的专业化干部。
责任单位：市投资促进局，各县(市)区、各园区
17.开展招商政策落地评估。严格落实优秀企业家绿色通道服务、企业评价服务部门等5项制度，高效执行招商引资代办服务制度，加快项目落地进程，为攻坚活动提供服务保障。畅通招商引资企业投诉受理渠道，开展招商引资政策执行情况评估，疏通政策落实渠道，营造良好的营商环境。
责任单位：市投资促进局、审批服务局，各县(市)区、各园区
三、实施步骤
“招商引资攻坚年”活动从2022年1月开始12月底结束，分三个阶段推进。
(一)安排部署阶段(2022年1月—2月)。制定活动方案，成立领导小组，分解下达工作任务，安排部署全年活动，启动攻坚行动。
(二)落实推进阶段(2022年3月—11月)。围绕目标，对照台账，按照节点，对接一批、储备一批、签约一批、落实一批，推动招商引资攻坚行动取得实效。
(三)总结考核阶段(2022年12月)。根据《银川市产业招商考核奖励办法》，对相关责任单位攻坚情况进行考核，总结工作经验，表彰先进，激励后进。
四、保障措施
(一)强化工作领导抓落实。成立市“招商引资攻坚年”活动领导小组，市政府分管副市长为组长，市政府对口联系副秘书长、市投资促进局主要负责同志为副组长，市政府相关部门及各县(市)区、各园区主要负责同志为成员，领导小组办公室设在市投资促进局，统筹抓好攻坚活动组织实施和任务考评。市政府相关部门强化抓产业就要抓招商、管行业也要管招商的责任担当，主动谋划，靠前服务，为项目对接和落地提供全方位保障。各县(市)区、各园区要建立包抓责任制，明确专班抓落实，确保责任落实到位、任务落实到位。
(二)强化推进机制抓落实。建立攻坚行动任务推进台账(附件2)，明确招商信息联络员(附件3)，实行月度填报、季度核查、年度销号，压茬推进各项任务落实。建立重大项目调度协调机制，针对跨区域、投资大、质量高的项目，及时提请市“招商引资攻坚年”活动领导小组研究推进，切实保障大项目快速落地。强化政策兑现保障机制，用好自治区及我市产业后补助政策，发挥全天候用能保障等要素优势，重大项目“一事一议”，严格政策落实和兑现，推动优质产业项目落地。完善日常工作提示机制，根据任务落实进度，及时下发提示函，督促改进工作作风，提升招商质效。
(三)强化督查考核抓落实。市委督查室、市政府督查室联合重大项目督查开展攻坚任务落实督查，通报进度，指出问题，及时整改。市投资促进局负责年度招商引资考核，考核结果纳入全市年度绩效考核体系，强化结果运用，加强正向激励，实行挂榜排名，校正“产业招商”考核风向标。
来源：银川市人民政府办公室
