为积极贯彻新发展理念，融入双循环新发展格局，抢抓疫后国家支持湖北重振重大战略机遇，按照市委、市政府“两强两优”奋斗目标和加快推进“一极两中心”建设战略部署，积极强化招商引资重要支撑作用，力争招商引资工作在全省走在前列，特制定本工作方案。
一、任务目标
围绕打造产业强市，以战略性新兴产业为引领，以先进制造业为主导，以现代服务业为驱动，抓牢产业集群招商和产业发展这两大抓手，补短板、强弱项，大力开展产业集群招商，引进培育更多头部企业、整机企业、成品企业、“小巨人”企业和功能性平台、机构，促进人才基础设施、产业平台等高端要素汇集，努力营造区域经济发展核心优势，大力发展“芯屏端网”、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业。2021年全市招商引资正式合同投资额、工业项目正式合同投资额、招商引资实际到位资金三项指标增长10%以上，工业项目投资占比65%以上;新引进世界500强、中国500强及上市公司投资的项目47个;承接粤港澳大湾区先进制造业企业43家;环渤海、长三角等地区产业转移企业130家;引进投资亿元以上战略性新兴产业项目200个;新引进外向型经济市场主体30个，其中投资额30亿元以上项目不少于5个。
二、工作措施
(一)明确招商重点
1.摸清产业需求。摸清市域产业链招商需求和承接条件，做好招商项目库基础建设工作。结合中央、省、市“十四五”规划，加大调研力度，聚焦产业研究，修订完善2021年度《产业链招商行动计划》和《产业招商地图》，厘清产业链上的短链、断链、弱链，分析调研本地各产业的头部企业，紧盯国内外龙头企业、上市公司、独角兽企业、隐形冠军企业，明确招商引资目标区域和目标企业。(责任单位：市招商局、市重点产业服务中心、市经信局)
2.聚焦产业集群。围绕双十产业集群，加大补链壮链延链力度，按照《产业链招商行动计划》明确的招商方向，在做大做强主导产业，打造优势产业集群的基础上，突出战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业，聚焦专用车、汽车及汽车零部件、氢燃料汽车、智能网联汽车、航空航天、智能装备制造、轨道交通、数字经济、智能终端、半导体、储能及燃料电池、5G及芯片材料、中医药、医疗器械、精细化工、食品加工及现代物流等领域，培育优势产业集群。各县(市、区)、开发区要认真研究产业发展动态和国家政策新变化，从本地产业、本地需求两个层面，产业链、价值链、供应链三个维度进行研判分析，制定产业集群招商计划，找准本地产业集群招商重点方向和产业投资结合点，精准发力开展招商，招引一批突破性、带动性、示范性强的项目。各相关市直单位要按照“管行业必须管招商”的原则，结合我市产业布局和行业发展实际，紧密围绕本行业谋划一批重大产业项目，协调推动项目落地。〔牵头单位：市招商局;责任单位：各县(市、区)、开发区，承担有招商引资任务的市直单位〕
3.紧盯核心区域。加大承接转移力度。突出粤港澳、拓展长三角、深耕京津冀、紧盯闽三角及西南地区，积极承接重点区域产业转移，力争全年承接粤港澳大湾区先进制造业企业43家;环渤海、长三角等地区产业转移企业130家。突出战略性新兴产业增量招商，引进200家以上位于产业中高端、带动力强的亿元以上战略性新兴产业项目。各县(市、区)、开发区要积极开展面向疫情防控期间对口支援我市的发达地区的招商引资活动，根据自身实际，确定更加精准的重点招商区域，进行精准招商。〔牵头单位：市招商局;责任单位：各县(市、区)、开发区〕
加大外资企业招引力度。围绕汽车再制造、医药、电子信息、农产品加工等优势产业，持续扩大港台地区招商战果，进一步深化与日、法、德、韩、北欧及“一带一路”沿线等国家和地区的重点企业及商(协)会联系，推动设立区域总部、研发中心等功能性机构，吸引更多境外企业落户投资;借助国际产业转移平台机构，探索加快建设驻外招商联络处。高新区、东津新区、襄州区、襄城区、樊城区全年引进外资项目不少于2个，其他县(市)引进外资项目不少于1个。〔牵头单位：市招商局;责任单位：各县(市、区)、开发区，市商务局、市委台办、市委外办、市侨联〕
加大园区招商力度。瞄准境内外优质企业聚集区，结合20个特色产业园区产业特色，开展专业化、精准化招商，加大对小微企业产业园区的引进力度，推动10个以上特色园区项目满园并做大规模。〔牵头单位：市经信局;责任单位：各县(市、区)、开发区〕
4.强化文化旅游和现代服务产业招商。实现城市功能提升，建立健全文化旅游和现代服务业招商项目库，着力推进文化旅游和现代服务业业态优化，加快发展文化旅游体育、产业金融、信息服务、科技服务、服务外包、研发设计、检验检测、现代商贸、健康养老、教育培训等产业;围绕全市文化旅游总体规划大力开展招商引资，促进文化旅游产业发展;鼓励发展信息资讯、出口贸易等领域的平台经济，交通出行、家政物业等领域的共享经济，休闲娱乐、医疗保健等领域的体验经济，引进一批世界和国内知名服务业企业、品牌入驻。〔牵头单位：市文旅局;责任单位：各县(市、区)、开发区，市委宣传部、市招商局、市发改委、市商务局、市科技局、市教育局、市财政局、隆中管委会、汉江国投〕
5.强化外向型市场主体招商。大力招引外贸500强企业、贸易型总部企业、外贸新业态龙头企业、加工贸易大型企业等外向型经济市场主体。将招引外向型经济市场主体作为市、县领导赴外开展招商活动的重点，进一步提升我市经济外向度。
开展加工贸易专项招商攻坚活动。印发《襄阳市加工贸易专项招商活动实施方案》，在全市范围开展加工贸易专项招商攻坚活动，高新区(自贸区)、经开区分别组建不少于2支小分队，其他县(市、区)分别组建不少于1支小分队，每支小分队不少于3人，专门从事加工贸易出口型的外向型市场主体企业引进;鼓励市直部门引进外向型市场主体类项目。〔牵头单位：市招商局;责任单位：各县(市、区)、开发区，承担有招商引资任务的市直单位〕
6.围绕自贸平台全员招商。集全市之力，以自贸试验区为载体，大力吸引高端装备制造、新能源汽车制造、生物医药、高端纺织及服装加工业、电子信息制造业、大数据及云计算等重点产业及省外跨境电商企业落户我市，力争全年落户自贸区市场主体2147个。加大综保区招商引资工作力度，结合产业产业升级与综保区政策的叠加效应，吸引符合综保区产业项目要求的优势企业入驻。〔牵头单位：高新区(自贸片区);责任单位：市自贸办、各县(市、区)、开发区，承担有招商引资任务的市直单位〕
(二)创新方式方法
7.强化驻点招商。围绕大湾区、长三角、京津冀、闽三角、西南地区等产业转移重点区域，加快市招商服务中心组建工作，计划以北京、深圳、苏州、厦门、成都5个城市作为我市驻外招商布局重点区域联络城市，全面整合北京、武汉、深圳三个驻外办事处(联络处)和各县(市、区)、开发区、相关市直单位、市招商服务中心驻外招商站力量，选派业务能力强、综合素质高、产业知识广的年轻干部充实招商一线，压实招商责任。加快出台《驻外招商工作办法》，各地要建立驻点招商工作机制，研究出台驻点招商考核办法，把驻点招商工作做实做细。〔牵头单位：市招商局;责任单位：各县(市、区)、开发区，承担有招商引资任务的市直单位〕
8.强化攻势招商。各地要抢抓国家和省级战略布局带来的新发展机遇，加大走出去招商力度，在大湾区、京津冀、长三角、闽三角、西南地区等重点区域积极开展小分队招商和春季招商攻势、夏季招商攻势推介活动，力争每场推介活动邀请5家以上国内龙头企业、世界500强及上市公司参加，通过活动提升襄阳市的知名度和影响力，更好地捕捉投资信息、对接意向项目，推动在谈项目签约落地。〔牵头单位：市招商局;责任单位：各县(市、区)、开发区〕
9.强化节会招商。利用进博会、鄂粤经贸洽谈会、楚商大会、中博会、华创会、台湾周等国家级、省级经贸活动平台，精心组织小分队招商。聚焦重点区域，面向重点产业，分类组织开展展览展示、招商推介、产业对接等境内外专题招商引资活动15批次以上，持续提升襄阳城市影响力和投资吸引力。〔牵头单位：市招商局;责任单位：各县(市、区)、开发区，承担有招商引资任务的市直单位〕
10.强化平台招商。围绕五大重点招商区域，积极开展平台招商，广泛联络埠外商会及其他产业协会，与襄阳外埠商会和其他有良好合作关系的商(协)会合作，加挂“招商引资工作站”，发挥商(协)会会员人脉广、投资信息多的优势，构建与企业间的桥梁，了解行业发展动态和核心企业投资意向，助力招商工作。〔责任单位：各县(市、区)、开发区，市招商局〕
11.用活资本招商。发挥好汉江产业基金引导作用，加强与长江产业基金、国内外知名基金机构的合作，规范子基金投资产业项目门槛和流程，引进一批优质项目落户。建立金融机构参与重大项目引进“同研判、同考察、同洽谈、同服务”工作机制。各县(市、区)、开发区应根据实际财力情况设立1-2支产业发展基金，撬动社会资本支持重大产业项目建设。〔牵头单位：市地方金融工作局;责任单位：各县(市、区)、开发区，市国资委、汉江控股、汉江产投〕
12.强化科技招商。鼓励企业建设国内一流技术中心、研发中心、工程实验室、中试基地、院士工作站、博士后工作站等创新载体。大力推进高新技术成果转化，引进10家行业内具有领先技术水平、较强产业带动能力和市场竞争力的高新技术项目，大幅提高科技对转型跨越发展的贡献率。利用中博会、华创会、世界500强对话湖北等活动，采取团队引进、核心人才带动引进等引才方式，积极引进在国内同行业具有较高学术(技术)水平和较高影响力的高端创新人才，依靠人才智力优势，提升自主创新能力，为新兴产业发展提供人才支撑。〔牵头单位：市科技局;责任单位：各县(市、区)、开发区，市经信局、市招商局〕
13.拓展网络招商。积极借助互联网推介襄阳投资环境，发布产业投资需求。升级襄阳市招商引资信息平台，融合大数据搜索引擎和投资信息筛选算法，打造招商引资“信息大脑”。在“招商襄阳”微信订阅号上丰富推送内容，提升关注规模;优化招商小程序，建立在线选地等线上招商模式，形成招商引资信息集散地。〔牵头单位：市招商局;责任单位：各县(市、区)、开发区，承担有招商引资任务的市直单位〕
14.深化“襄情”“校友”招商。实施楚(襄)商回归工程。利用楚商襄阳行等活动平台，发挥襄阳驻外商会招商引资工作站职能，吸引50家以上民营企业回襄投资，掀起楚(襄)商回归创业新高潮。建立招商顾问(大使)制度，聘请襄阳金融机构负责人、外埠商会会长、知名企业家为招商顾问(大使)，定期举办顾问(大使)座谈会、企业家沙龙等活动，充分挖掘投资信息。〔牵头单位：市工商联;责任单位：各县(市、区)、开发区，市经信局、市招商局〕
鼓励校地合作，建立校友资源库，围绕优势科教资源，举办形式多样的校友招商活动，支持更多校友企业家回襄投资兴业。〔牵头单位：市教育局;责任单位：各县(市、区)、开发区，市招商局〕
(三)优化服务机制
15.完善项目调度机制。加大对重大项目信息收集、签约落地、建成投产全周期管理，每周统计更新重大在谈项目和重大签约项目推进情况，收集项目推进过程中存在的问题和困难，每月报送重大项目进展情况，对需要解决的突出困难和问题及时提请市政府研究决策，每季度结合招商引资工作调度会对进度较慢的项目和重大项目推进会研究的项目进行调度督办。〔牵头单位：市招商局;责任单位：各产业招商和项目服务工作专班，各县(市、区)、开发区，承担有招商引资任务的市直单位〕
16.强化要素保障。对就业、税收、技术创新、经济发展贡献大的项目，在规划、土地、物流运输、环境容量、用工等方面采取“一事一议”“一企一策”的方式给予政策配套和保障服务。对世界500强企业、中国500强企业、上市公司来我市建立的地区总部、研发中心、技术中心、采购中心、结算中心等功能性机构，优先安排土地利用计划指标。鼓励各县(市、区)、开发区根据自身财力状况，制定招商引资的奖励政策，对重大产业项目进行奖励。〔责任单位：各县(市、区)、开发区，市自然资源和规划局〕
17.建立“招、落、服”工作机制。进一步建立健全从项目对接、签约、开工、投产到后期跟踪服务的“招、落、服”一体化工作机制，明确各个环节责任分工、责任人和落实时间节点，确保招商项目“招得来、落得下、建得快、发展好”。〔责任单位：各县(市、区)、开发区〕
18.完善重大项目领导包保机制。对市级认定的重点招商引资项目，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”推进机制，由市“四大家”领导牵头挂帅，包保推进;各地参照制定重点招商引资项目“四大家”领导包保责任制。〔牵头单位：市发改委;责任单位：各县(市、区)、开发区、市招商局〕
19.加大优化营商环境力度。定期清理兑现招商引资项目合同，督促双方及时履约，做到诚信招商、诚信留商、诚信安商，不断强化客商对襄阳投资环境的稳定预期。〔牵头单位：市招商局;责任单位：各县(市、区)、开发区，市直有关单位〕
三、工作要求
(一)强化组织领导。强化招商引资“一号工程”地位。对于重大招商引资项目，各地党政主要负责人要亲自谋划部署、亲自对接服务、亲自推动落地。各地党政主要负责人轮流外出招商每月合计不少于7天;政府(管委会)分管负责人外出招商每月不少于10天;其他领导外出招商每季度不少于5天。深入落实《市委办公室 市政府办公室关于进一步强化产业招商和项目服务的通知》(襄办发电〔2019〕25号)，七大产业专班每月组织相关成员单位深入包保联系企业开展走访调研;每季度组织召开1次联席工作会议。按照“管行业必须管招商”的原则，市直行业主管部门要积极组织推动行业招商，承担有招商引资任务的市直单位主要负责人每月至少外出招商1次(不少于2天)，并明确一名副职专抓招商引资，每月至少外出招商2次(不少于5天)。
(二)加大调度力度。各地要建立起政府(管委会)主要负责人牵头调度招商引资项目入库的工作机制。建立健全市级项目核查工作机制，每季度定期对落地项目进行实地核查，杜绝“假、大、空”项目，同时建立项目问题台账，切实服务好落地企业。每月通报一次全市目标任务和项目入库完成进展情况，每季度召开一次全市招商引资工作调度会。对招商引资工作不力的县(市、区)、开发区进行约谈。
(三)加强队伍建设。选优配强招商引资干部队伍，加大招商专业人才引进力度，突出精准引才、靶向引才。进一步加强招商干部队伍培训工作，通过以会代训、学习考察等方式，不断拓宽招商引资干部视野，提升招商引资干部业务水平和专业素养。
(四)增强考核实效。完善招商引资考核督查机制，科学设立招商引资考核指标，充分发挥考核“指挥棒”作用，坚持以招商实绩论英雄、论成败，强化绩效结果运用，与评先表优、干部选拔任用相结合，激发各地各部门和招商人员的积极性。采取年终考核与平时考核相结合的办法，结合省、市政府督查，定期对各县(市、区)、开发区招商合同履约情况、优惠政策兑现情况、重大项目推进情况等内容开展督查，确保招商引资项目快速落地、政企双方按合同约定依法依规履约。对年度考核排名第一、二位的县(市、区)、开发区分别给予500万、300万元资金奖励，对排名倒数第一、二位的县(市、区)、开发区分别处以300万、100万元的经济惩罚(由市级财政统筹兑付);对年度考核排名前5名的承担有招商引资任务的市直单位给予20万元资金奖励(与市直单位预算统筹安排)。
来源：襄阳市招商引资工作委员会办公室
