为推动呼伦贝尔经济技术开发区(简称经开区)招商引资工作实现新突破，推进市场化招商进程，加快产业转型升级和高质量发展，为完成“十四五”规划发展目标奠定基础，打造“生态产业化、产业生态化”示范园区，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于内蒙古讲话重要指示精神，坚持新发展理念，实现转型升级和高质量发展，经开区以牧业机械装备、进口资源落地加工、冰雪运动装备制造、现代物流、云计算大数据、再生资源、通用航空、新型建材和现代农牧业为重点，拓展招商引资广度和深度，营造良好的招商引资环境，推动项目储备、积蓄动能。
二、基本原则
1、坚持创新驱动。探索招商引资新模式、新路径、新体制，整合各种招商资源，强化市场导向、规划引领、政策扶持和环境营造，着力创建市场化、规范化的招商格局。
2、坚持数质并举。项目不分大小、不分国有投资还是民间投资，只要符合高质量发展要求、有利于优化供给结构都是招商对象，同时着力招大引强、招新引高，坚持“移大树”和“育小苗”相结合，形成项目策划储备、推进前期、开工建设、投产运营各阶段的良好生态。
3、坚持精准招商。围绕经开区产业发展规划，加强市场分析研判，瞄准重点产业精准施策，既注重对单个项目的包装策划、招商对接、落地服务，也注重对产业板块的研究，找准关键环节集中力量重点突破。
4、坚持久久为功。突出招商引资工作的引领性作用，树立克服困难、长期作战的思想准备，切实拿出真招实招,以“咬定青山不放松”的韧劲，努力让每一次招商行动都有始有终、见到实效。
三、工作目标
2020至2022年，新增总投资3000万元以上入库项目50个以上，落地实施20个以上，其中亿元以上入库项目10个以上，项目落地实施5个以上;各个产业园均实现项目零突破，每个产业园至少保证1个以上产业项目落地实施。
——2020年，扎实做好园区规划修编，科学确定园区功能定位、产业发展方向，完善招商引资政策，完成产业园招商方案，按照市场化运行规则，与专业招商主体、商会、协会等机构建立合作关系，形成以经开区为主力，全社会广泛参与的招商格局。
——2021至2022年。在巩固专业化招商的基础上，探索和制定不同板块、不同地区、不同产业的精准化招商策略，使招商工作更具成效。同时大力优化项目落地环境，扎实做好项目前期工作，确保招商引资项目能够顺利开工建设。
四、主要内容
同步推动市场化招商、商会协会合作招商、驻外机构招商、“飞地经济”合作招商、全员招商，迅速形成经开区招商引资大格局，同时按照国发[2019]11号文件提出的“支持国家级经开区按市场化原则开展招商、企业入驻服务等，允许国家级经开区制定业绩考核办法时将招商成果、服务成效等纳入考核激励”的精神，配套出台激励措施，保证各项招商措施切实取得成效。
1、全面启动市场化招商。发挥专业招商机构市场意识强、视野宽、信息畅、路子多的优势，根据经开区不同产业板块特点和诉求，采取购买服务、公开招标、合作开发等方式，与专业团队进行招商合作，在招商引资信息采集、商业谈判、落地见效各个过程，引入专业团队弥补视野不宽、信息不对称、目的性不强的问题，同时通过专业投融资机构进行项目组合，既解决寻找好项目问题，也解决项目落地缺少资金问题，重点引进大项目、好项目和填补空白类项目。
激励措施：与专业团队签署采购合同，根据合作内容确定服务内容、服务费用及支付方式等。
2、大力推进以商招商。各地的蒙商会及企业协会熟悉呼伦贝尔，企业资源多，对家乡感情浓厚，合作招商优势明显。积极主动与北京、上海、福建、呼和浩特、沈阳、厦门、青岛等地商会、企业协会，以及中国开发区协会、内蒙古开发区协会等机构建立合作关系，通过利益纽带，将商会、协会的合作由松散型引向紧密型，通过行业展会、学会、论坛、年会等形式，建立招商引资的产业朋友圈，了解行业动态，掌握企业信息，加强与企业的沟通联系。同时进一步简化审批手续，做好对现有企业的投资服务，建立稳定的投资环境，注重营造安商、亲商、扶商、富商的招商氛围，促进“以商招商”取得新成效。
激励措施：按照引进项目投资额、质量和成熟度给予奖励，奖励额度在10万元至50万元之间，可在合作协议中予以明确。
3、注重加强驻外部门招商。经开区与呼伦贝尔市政府驻外联络处构建立招商合作机制，驻外机构发挥招商职能和桥梁纽带作用，协助经开区围绕重点产业、重点招商项目收集驻在地有实力企业经营状况、发展需求、发展战略、产业布局、重点投资领域、重点投资区域、年度投资计划，以及经济前沿地区重点产业动态、新兴业态及产业优惠政策等信息，了解投资动向，实施精准对接。同时，通过驻外部门加强与当地政府、经济部门以及企业家协会的沟通联系，既学习借鉴先进地区经验，又能密切两地友好关系，通过经贸交流、资源利用、产业对接，扩大与先进地区的多领域对口协作，为深入推动招商引资创造条件。
激励措施：每个驻外联络处委托招商工作经费10万元，并按照引进项目投资额、质量和成熟度再给予奖励。
4、大力实施“飞地园区”招商。为推进“飞地经济”合作，实施“大经开区”战略，实现呼伦贝尔“产业生态化与生态产业化”，以夯实经开区发展基础、加强区域合作、促进产业合理布局、推动大项目建设、打造呼伦贝尔对外开放新平台为目标，以规划管理和利益分配为纽带，呼伦贝尔经济技术开发区与相关旗市区、各工业园区(含产业基地、产业园、物流园区)以“飞地园区”为载体实施跨区域合作。全市各园区共享国家级开发区政策资源，统一制定呼伦贝尔市工业园区招商引资扶持政策指导意见和招商引资工作三年行动计划，统筹开展企业宣传、品牌推广、招商推介等工作，推动呼伦贝尔市招商引资工作迈上新台阶。
激励措施：经开区与各“飞地园区”合作项目实行财税收益分成;“飞地园区”共同使用涉及招商引资工作的上级专项资金;经开区以2020年为基数，将每年财政可支配收入增量部分的10%用于“飞地经济”合作工作。
5、积极推动经开区全员招商。突出经开区作为呼伦贝尔经济发展主阵地作用，打破部门界限和职责界限，管委会下属各局办(含派驻机构)在完成本职工作同时，切实强化“人人都是招商主体”的意识，主动参与招商引资，承担招商任务，积极提供各类招商信息和资源，利用亲友、同乡、同学联络联谊的机会，宣传经开区、推介经开区，邀请他们来经开区参观考察、投资兴业，以此营造经开区人人关注项目、研究经济、参与招商的氛围。同时在全员招商、对接项目、服务客商过程中锻炼队伍、发现人才。
激励措施：完成任务的按照引进项目投资额、质量和成熟度给予奖励。
五、保障措施
1、完善招商优惠政策。结合经开区产业发展规划，梳理已出台的优惠政策，制定《呼伦贝尔经济技术开发区产业发展专项资金管理暂行办法》，出台具有吸引力的可执行的招商政策。(投资发展局)
2、积极谋划招商方案。承担产业园推进任务的局办结合产业园现状、发展方向、要素组合以及拟入园项目等情况，制定招商方案和任务清单，为全面推进招商工作提供基础资料。(相关局办落实，投资发展局统筹)
3、建立项目领办机制。建立大项目建设绿色通道，实行全程领办，既安排统筹协调联系人，也安排人员负责商务洽谈、规划选址、项目立项、建设开工等各环节工作，确保尽快开工建设。(政务服务局)
4、完善项目确认机制。出台招商项目认定办法和程序，对招商引资项目投资额、质量和成熟度等指标，以及推进过程中各部门贡献情况进行公平合理的认定，以保证激励措施落实到位。(投资发展局)
5、切实保证招商经费。根据招商引资工作计划，安排一定财政预算和专项资金，用于支付开展市场化招商和兑现激励措施。(财政局)
来源：呼伦贝尔经济技术开发区管委会
