为深入落实招商引资“两真四有”理念方法，在新阶段、新格局下推动全县招商引资工作实现新突破，以高质量招商引资推动经济社会高质量发展，根据兰州市招商引资工作领导小组《关于印发〈兰州市“招商引资突破年”活动实施方案〉的通知》(兰招商领发〔2021〕1号)文件要求，县委、县政府决定在全县范围开展“招商引资突破年”活动，特制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九届五中全会精神，深入落实中央、省市县经济工作会议和“十四五”时期经济工作部署，坚持把招商引资作为顶级工作和战略任务来抓，创新落实“两真四有”理念方法，深化落实“抓产业必须抓招商、管行业必须管招商”的工作要求，注重县级统筹协调，强化乡镇、园区招商主体作用，发挥产业部门招商主导作用，聚焦工业产业体系、实体经济和产业梯度转移，扎实推进招商引资信息化、专业化、市场化和精准化，着力引进一批调结构、增动能的优质项目，为全县“十四五”开好局、起好步做出积极贡献。
二、目标任务
深入开展“招商引资突破年”活动，全力推进招商引资工作取得新突破，完成招商引资省外项目到位资金43亿元以上，同比增长8%。
(一)立足产业培育，凝练储备一批。编制完成招商引资用地目录和项目目录，凝练储备招商项目20个以上，投资总额150亿元以上。
(二)立足精准招商，对接洽谈一批。紧盯标杆性企业、引擎性项目、领军型人才，瞄准“三个500强”、上市公司、独角兽企业、细分领域小巨人等具有行业引领作用的企业，深入开展招商对接活动，全年形成新线索项目80个以上。
(三)立足产业优化，签约落地一批。全年新签约项目(协议、合同)20个以上，投资总额不低于90亿元。其中，第27届兰洽会省市项目签约总额30亿元以上，力争新引进“三个500强”和行业龙头企业投资项目1个以上，10亿元以上项目1个以上。
(四)立足提速增效，开工建设一批。突出抓好已签约项目的开工建设和已落地项目的协调服务，推进第25、26届兰洽会签约未开工项目开工建设，第27届兰洽会新签约项目年底前开工率达到65%以上。
三、重点工作
(一)打牢招商基础，要素保障实现新突破。强化“要素跟着项目走”保障机制，高质量凝练储备一批符合我县产业定位的招商项目，高标准储备一批可承载项目落地的成熟土地，努力提高招商引资项目吸引力和承载力。
1.加强项目凝练储备。推进招商项目储备库建设，发改、商务、自然资源等部门要共同参与项目凝练储备工作，提升凝练项目的可行性和可操作性。围绕实体经济发展，在有色冶金产业、装备制造、石油化工、生物医药产业、现代农业产业等方面，开展全产业链招商;围绕现代服务业提档升级，在地产商业、物流业、文化旅游、医疗养生等方面，开展城市功能链招商;围绕创新平台打造，在电商总部基地、跨境电商物流园等方面，开展创新链招商。各乡镇、园区要立足产业布局和区位优势，整合各类资源要素，重点策划储备一批与辖区经济和产业发展相适应的招商项目。县级各产业部门要围绕“十四五”产业发展规划，紧盯产业链上下游短板弱项，策划储备一批与我县产业发展需求相适应的招商项目，并由发改局、商务局牵头对凝练项目进行评审论证，建立《永登县2021年招商引资项目储备库》。
2.加强成熟土地储备。自然资源部门要加强土地资源统筹，制定年度招商用地目录。由自然资源局牵头，商务局和各乡镇、园区配合，全面摸排废旧闲置场地，盘活闲置土地存量。储备一批与我县项目建设规模相适应的土地资源，对符合产业规划的重大项目，充分保障合理用地需求。推行“标准地”出让方式，推动项目实现“拿地即开工”，努力实现从“项目等地”到“地等项目”的根本性转变。
3.加强基础设施配套。各乡镇、园区要加大基础配套、生产要素保障等工作力度，优先保障重大产业项目的水、电、路等生产要素需求，为项目快速落地提供坚实的基础保障。强化“要素跟着项目走”的理念，加快完善重点园区道路、供水、供电、供暖、供气、排污、通信等基础设施建设，推动产业园区基础设施建设适度超前，增强综合配套和项目承载能力。
4.强化政策扶持力度。全面落实省市出台的招商引资相关优惠政策，参考借鉴兰州新区及周边县区招商引资相关优惠政策，制定出台我县招商引资优惠政策，打好组合拳，打造政策洼地，靠政策吸引客商。
(二)创新工作举措，招商方式实现新突破。立足资源优势，围绕主导产业，加强精准招商，着力招大引强，深度对接一批新项目。
1.开展多元平台招商。积极组织参加丝博会(5月11日—15日)、津洽会(待定)、青洽会(6月中旬)、第五届中国—阿拉伯国家博览会(9月2日—5日)、西博会(9月中旬)、2021年中国—亚欧商品贸易博览会(8月下旬)等省外重点节会和省市级层面专题招商推介活动，挖掘一批符合全县产业发展的重点线索项目。全力开展好文博会、药博会、体博会、科博会等省内重点节会，争取每个节会都有项目签约落地。
2.高水平筹办第27届兰洽会。全力筹办好第27届兰洽会，邀请参会宾客超过300人，高水平、高层次举办永登县项目推介暨专场签约仪式活动，省市项目签约总额超过30亿元。高水平做好布展工作，突出招商引资推介功能，切实讲好永登招商故事。
3.加强赴外招商。充分发挥县级领导带动作用，由县委或县政府主要领导每两月带队赴京津冀、长三角、珠三角等重点招商区域开展招商活动1次以上，各产业分管领导结合分管领域开展招商活动。由商务局负责全年举办专题招商推介活动不少于3次，对接目标企业不少于60家，形成线索项目30个以上。
4.强化乡镇园区招商。各乡镇、园区要认真落实“把招商引资作为顶级工作”的要求，发挥乡镇、园区招商引资主体作用，立足资源优势，围绕主导产业，突出十大生态产业，积极主动赴外开展招商活动不少于2次，对接目标企业不少于5家，形成线索项目2个以上，并及时向商务局报备。同时，积极参加市县级招商引资活动，主动服务好市县级部门和社会机构对接引进的招商项目，推进招商工作再上新台阶。
5.深化产业行业招商。各产业部门要围绕主抓产业，以产业链招商为主要途径，赴外开展招商活动不少于2次，对接目标企业不少于5家，形成线索项目2个以上，并及时向商务局报备。发改等部门重点围绕新能源产业及PPP项目开展招商活动;科技等部门重点围绕高新技术产业开展招商活动;工信等部门重点围绕工业及战略性新兴产业开展招商活动;农业农村等部门重点围绕农业和特色农产品深加工产业开展招商活动;文旅等部门重点围绕文化旅游产业开展招商活动;城投公司重点围绕旧城区改造和西城区开发开展招商活动。
6.探索区域驻点招商。根据市上统一安排，由县级领导带队，抽调专业招商人员，选择重点城市赴外开展阶段性招商，特别是对西安、郑州、合肥、武汉、长沙、济南、青岛、大连、石家庄等挖掘不深入的城市探索驻点招商。
7.推进市场化招商。全面加强与已建立联系的市政府驻京办、驻沪办、驻深办、驻厦办、驻乌鲁木齐办、驻拉萨办、甘肃广东商会、甘肃省浙江企业联合会、甘肃湖北商会、广东省浙江台州商会、深圳市甘肃商会、昆山市甘肃商会、广东省甘肃商会等外地驻兰机构、商会(协会)和10名招商顾问等部门和社会资源的联系对接，积极探索多样化的招商模式，大力推进社会化、市场化招商。
(三)加大对接跟进，项目签约实现新突破。按照“成熟一批、入库一批、推进一批、签约一批”的原则，加大对线索项目的跟进力度，全力推进招商引资线索项目转化，切实提升招商引资项目签约率。
1.协调推进现有线索项目。对现有的山东渲和环保砂、上海上亿集团城市综合体、浙江日昌升年产500万吨建筑新材料等重点线索项目，实行各责任单位包抓，切实推进项目进度。对于有明确投资意向的线索项目，明确责任领导和责任单位，抓好跟踪推进。
2.跟踪服务新增线索项目。分批次筛选县级重点线索项目，按照“产业归口、属地管理”的原则，逐个确定县级包抓领导，明确工作责任分工，推进项目取得实质性进展。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，各级包抓领导要亲自协调解决制约项目签约落地存在的问题，提高线索项目签约转化率。
(四)强化协调服务，项目落地实现新突破。及时协调解决项目推进中存在的问题，加快项目开工建设进度。
1.深入推进“五定包抓”责任管理机制。对正式签约的招商引资项目，深入推进“定人员、定项目、定责任、定措施、定时间”的五定包抓责任管理机制，突出抓好签约项目的开工建设和协调推进，积极帮助企业完善各项手续，及时协调解决项目推进中存在的“难点”和“堵点”问题。
2.抓好重点签约项目建设进度。以第25、26届兰洽会和近两年省级重大招商活动签约项目为重点，加大项目跟踪推进和协调服务力度，通过运用承诺制、容缺受理、多规合一、联审联批、帮办代办等措施，加快项目前期审批手续办理，积极推进碧桂园城市综合体、中建材材料产业园等一批重点项目全面开工建设，树屏众创城食品产业园二期、华能集团风力发电 等项目加快建设进度。全力推进第27届兰洽会和2021年省级重大招商活动签约项目，确保到年底项目开工率达到65%以上，资金到位率达到20%以上。
3.持续开展项目问题专项化解。将推进重点项目开工建设和化解项目遗留问题结合起来，重点围绕东方希望现代化生猪养殖循环产业基地、汇金建材物流园、通河港湾、药水沟温泉疗养度假村二期等项目征地拆迁、土地供应、审批手续办理、基础设施配套、优惠政策落实等方面存在的各类问题，明确责任领导、责任单位、解决途径、解决时限，分级分类协调解决。
4.提升审批服务效能。全面落实帮办代办制度，加快项目行政手续办理速度，对重点支持、符合条件的项目提供“全程式、跟踪式、保姆式”个性化帮办代办服务。各行业行政审批服务部门要相互支持、密切配合、上下联动，为全市招商引资项目落地提供优质、高效服务。
四、实施步骤
全县“招商引资突破年”活动自2021年2月开始至2022年1月结束,共分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2021年2月25日-2月28日)。制定下发《永登县“招商引资突破年”活动实施方案》，明确各乡镇、产业园区和有关部门工作任务，结合实际情况，制定专项工作方案，全面做好安排部署。
(二)全面落实阶段(2021年3月1日-12月31日)。各乡镇、产业园区和有关部门要围绕目标任务和重点工作，健全完善机制，创新工作方法，强化督促检查，切实推动各项工作任务落到实处。
(三)考核验收阶段(2022年1月1日-1月10日)。全面总结活动取得的成效，对各乡镇、产业园区和有关部门进行量化评分考核，对工作中涌现的先进单位和个人进行奖励表扬。
五、保障措施
(一)强化组织领导。充分发挥县级领导高位推动作用，听取各有关单位工作汇报，研究部署相关工作。适时邀请县四大家分管经济工作的领导参与重点目标企业拜访和重点项目推进，协调县级领导在赴外参会或开展工作时，拜访推进洽谈所在城市的重点招商引资项目。
(二)强化责任落实。各乡镇、产业园区和有关部门主要领导要严格落实“一把手”负责制，重大项目亲自谋划、重要客商亲自会见、重大问题亲自协调、重要事项亲自拍板。分管领导要投入更多精力，谋深谋细、抓紧抓实，特别是要做好基础保障工作和项目前期工作。班子其他成员要积极配合，全力支持抓好招商引资和项目建设工作。开展赴外招商、宣传推介等活动要及时向县商务局报备，切实推动各项工作任务落到实处。
(三)强化考核比拼。完善招商引资考评办法，对工作开展情况不定期进行督促检查，加大督查的频次和力度，对督查中发现的问题摸清根源、明确责任，提出问责处理意见，督促工作落实。
(四)强化氛围营造。各乡镇、产业园区和有关部门要及时归纳总结“招商引资突破年”活动的开展情况，广泛运用各类新媒体开设专栏，宣传推广典型经验、先进做法、取得成效，着力营造浓厚氛围。同时，注重发现先进典型，适时挖掘一批推进快、评价高、影响力大的好项目，积极开展宣传引导，释放正能量，树立新形象。
来源：永登县人民政府
