为进一步扩大对外开放，扎实推进全县招商引资工作，为“十四五”规划期间全县经济社会高质量发展打下坚实基础，现就2021年进一步加强全县高质量招商引资工作制订如下实施意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加快落实中央、省、市经济工作会议决策部署，按照全县“项目大会战”活动要求，发挥我县独特的区位优势，以大招商带动大发展，确保我县招商引资工作继续保持强劲态势。
二、目标任务
项目引进方面：力争全年全县各领域共新引进项目40个以上，项目总投资180亿元以上，其中:“5020”项目4个以上、亿元以上项目30个以上。每个招商组团至少引进1个亿元以上项目，云山经开区、县发改委、县商务局、县工信局各引进1个20亿元以上项目。
商务经济指标方面：力争内资2000万元以上开工项目45个，实际进资185亿元人民币,增幅8%，其中申报“5020”项目2个以上;实现外贸出口4.29亿美元，增幅5%;实际利用外资1.9亿美元,增幅6%,其中现汇3200万美元;社会消费品零售总额86亿元人民币,增幅20%;网络零售额4.3亿元，增幅20%。(以市政府及赣江新区正式下达的任务数为准)
三、主攻方向
(一)有机硅产业。依托星火工业园，致力于打造有机硅千亿产业集群，制定专门方案、出台专项优惠政策。聚焦有机硅产业“三清单”，积极对接科技含量高、纳税贡献大、企业实力强、发展前景好的补链、延链、壮链有机硅终端产品项目，力争引进有机硅产业项目10个以上，不断丰富产业链条，不断提高产业集群度和产业配套、消化能力。
(二)绿色建材产业。依托矽砂资源优势，加大已具有比较优势的绿色建材产业项目引进力度，盯紧亚士创能、西卡德高、牛元防水等国内乃至全球绿色建材行业龙头企业，力争引进绿色建材产业项目5个以上，早日形成聚集效应。
(三)数字经济产业。依托我县的交通区位优势，借助魅丝蔻、亮朵、鑫黛美妆、拜尔生活电器等数字经济项目纷纷落户的良好势头，盯紧发展前景好、带动能力强、产业链条齐的优质“电商+”项目，力争引进数字经济产业项目10个以上，打造马口产业园“美妆+家居”产业集群，推动我县数字经济产业发展。
(四)电子信息和装备产业。依托城南工业园、马口产业园标准厂房平台和区位优势，借助周边南昌市电子信息和装备产业龙头企业的带动作用，力争引进与之配套的电子信息、高端装备和VR设备类项目8个以上。
(五)其他产业。坚持绿色发展理念，发挥城建、农旅及其他业态产业项目社会效益、城市带动和配套能力作用，积极引进生产和生活配套的服务类项目。文化旅游方面：依托吴城候鸟小镇、云居山两大龙头景区优势，丰富特色旅游业态;农业方面：大力引进一批链条全、质量高、效益好的现代农业企业，建设一批特色鲜明的田园综合体和现代农业产业项目，助力乡村振兴;城建及服务业方面：以产城融合、民生福祉为导向，加大对高档星级酒店、商业综合体、物业管理、电子商务等生产和生活配套项目的引进力度，形成更强的配套能力。力争引进其他产业项目8个以上。
四、招商队伍
充分发挥县领导和全县各地、各部门、各单位共同参与招商引资的优良传统，发挥职能部门和各乡镇的人脉优势，按照县领导挂团协调、各产业链办牵头引领、各组团抱团招商的方式，组建28个招商组团开展招商引资工作，保持全县上下齐心协力抓招商、攻项目的浓厚氛围和良好态势。各乡镇及县直招商组团全年外出招商不低于12批次，对接高质量有效项目信息不少于12个。各招商责任单位要善于甄别项目，摒弃不符合国家产业政策、不符合我县产业定位、产值税收贡献不大的项目。对上年度招商引资工作考评成绩靠后的乡镇，由县分管领导进行约谈;各招商责任单位明确一名招商分管领导和一名招商专干，切实保障各单位招商引资工作顺利有效开展。
五、招商举措
(一)丰富招商模式。企业招商。充分发挥已落户我县的企业尤其是星火有机硅公司等龙头企业影响力和广泛客户资源，搜集优质项目信息。商会招商。引导和鼓励我县外埠商会会员积极宣传推介我县，围绕我县产业招商主攻方向引荐客商来县投资考察。平台招商。积极组织各招商责任单位及相关部门参加省、市、赣江新区组织的“三企入赣”、赣深会、赣台会等重要平台活动，适时赴外组织我县招商推介会，集中对接项目信息。全民招商。各招商责任单位可采取适当奖励方式调动本地、本单位干部职工及成功人士招商积极性，广泛搜集各类产业项目信息。在重大节假日期间积极开展“三请三回”活动，引导乡贤返乡投资。
(二)夯实承载平台。加大项目用地供应保障力度。加快园区调区扩区步伐，加速完成城市开发边界调整，加快园区基础设施配套建设以及云山工业园、马口产业园的征地拆迁工作，及时提供一批可供项目使用的土地。加大“轻资产”招商力度。依托已建成和正在建的标准厂房平台，在项目对接时积极引导用地需求较小、固定资产投资不多的优质项目租赁、购买、定制园区内的标准厂房，促成企业拎包入驻，尽快投产见效。加大低效闲置企业清理力度。成立闲置低效企业清理的专职队伍，对园区内闲置、低效、安全环保问题突出的企业依法依规进行清理、收储，充分发挥我县已出台的“腾笼换鸟”优惠政策优势，积极引进有实力、有前景、符合产业定位的企业进行盘活，促进“老树发新枝”。
(三)加强“三外”招商。加强外资项目推进引进。全力推动星火有机硅扩改一体化项目、卡博特扩能项目等项目开工建设，实现现汇进资;加大外资项目引进力度，不断寻找新的外资增长点，不断增强外资增长后劲，推动我县外向型经济持续发展。努力实现外贸出口倍增。加强引进有外贸出口业务的项目，加大跨境电商项目引进和扶持力度，推动一批跨境电商企业落户，扶持现有跨境电商企业不断做大做强;加大对已落户尤其是已投产外贸企业或潜在外贸企业的帮扶和引导力度，促进早日达产、不断扩能和新增外贸出口订单;不断探索建立外贸企业扶持和服务的更好平台，逐步增强第三方中介机构对我县外贸企业的市场服务能力。
六、运行机制
(一)奖励机制。对各招商责任单位进行年度考评，设两大类奖项：
1.招商引资综合先进奖。乡镇和县直单位各设一等奖1个、奖金10万元，二等奖2个、奖金各8万元，三等奖3个、奖金各5万元。
2.招商引资单项先进奖。一是“三外”工作奖。名额5个、奖金各1万元。主要奖励积极引进外资、外贸、外经项目或积极促成人民币外资手续办理、现汇进资、外贸出口、对外投资的招商责任单位或职能部门。二是项目推进奖。名额5个、奖金各1万元。主要奖励项目推进和项目服务工作较好的招商责任单位或职能部门。三是支持招商引资工作奖。名额若干个、奖金各5000元。主要奖励大力支持招商引资和项目推进工作的乡镇、部门和单位。
获得上述各奖项的乡镇、部门和单位可将奖金发放给单位干部、职工或其他有功人员，激发全县各地、各部门、各单位干部职工招商工作热情。
(二)惩罚机制。每月进行一次招商引资情况通报，对工作成效较差的予以通报批评。每季度召开一次全县招商引资工作大会，要求项目引进及推进工作总体排名靠后的单位进行表态发言。严格实施项目“红黄绿”亮灯制度管理，对建设进度滞后的项目进一步加大约谈、清理力度，坚决及时清退建设积极性不高的问题项目。
(三)调度机制。在谈项目调度。要求各招商责任单位主要领导每周调度本单位在谈项目对接情况并报县商务局;县商务局每周梳理各招商责任单位外出招商及重点在谈项目推进情况并报县主要领导和分管领导;县分管领导每半月调度一次重点在谈项目推进情况，集中解决项目签约前存在的问题。签约未开工项目调度。县企业带办中心要与各招商责任单位及时掌握项目进展情况，协调解决项目开工前存在的问题，每半月一次以《项目推进快报》的形式报县主要领导和分管领导。季度集中汇总调度。坚持每季度县主要领导对招商引资、项目推进集中调度的做法，集中解决项目推进缓慢、招商工作不力等方面的重大问题，促进全县各招商责任单位始终保持高昂的工作劲头。
(四)推进机制。项目招引阶段。各招商责任单位要紧密跟踪项目信息，向投资方宣传县情、邀请来县考察，协助项目投资方编写项目建议书及选择承载平台。各职能部门在2个工作日内反馈项目初审意见，县商务局与云山经开区或项目所在乡镇、行业主管部门加快推进项目签约落户。项目开工前阶段。县企业带办中心与云山经开区、项目落户所在乡镇及项目引进单位共同服务好项目，直至开工建设。项目建设阶段。项目开工建设后由云山经开区或项目所在乡镇协助项目引进单位共同服务企业顺利建设直至投产。项目投产后阶段。由县工信局与云山经开区或项目所在乡镇协助项目引进单位共同帮扶企业。
(五)带办机制。项目签约后，由一名组团挂团县领导、一个引进单位、一名企业带办中心带办员、一名项目引进单位帮扶干部组建成项目帮扶推进小组，负责带领企业办理开工前手续，全程负责推进项目至开工建设，遇重大问题报请县分管领导甚至县主要领导协调解决。
七、保障措施
(一)出台优惠政策。根据工作需要和最新发展情况，不断优化升级招商引资及商务经济发展的各项优惠政策，制订出台我县有机硅首位产业发展的扶持优惠政策，吸引更多优质有机硅产业项目落户，为打造千亿级产业集群提供有力政策支撑;围绕发展电子信息和装备产业，有针对性出台入驻标准厂房平台企业的专项优惠政策，吸引优质电子信息和装备制造企业轻资产落户。
(二)优化营商环境。对涉及项目手续办理的相关职能部门以明察暗访和督办函等方式实施常态化监督检查，加大对影响营商环境的人和事的打击力度，对被县外媒体曝光的予以严厉问责，形成强有力的威慑。由县非公办等部门牵头组织对相关职能部门和乡镇进行营商环境测评，测评结果与各单位干部的绩效工资挂钩，提高全县各地各部门维护“营商环境先进县”金字招牌的内生动力。进一步加强对第三方中介服务机构的有效管理，促进企业委托事项收费合理、服务优质高效。
(三)保障工作经费。县财政在安排180万元招商工作预算经费基础上，对每个县直招商组团再安排5万元的招商工作经费，对每个驻外开展招商工作的招商小分队安排10万元工作经费，列入财政预算，直接拨付给牵头单位，并与所在单位三公经费分开，以便开展招商工作使用。各组团、各地、各部门、各单位要安排好招商配套工作经费，确保项目引进和推进服务工作的顺利开展。
来源：永修县人民政府
