为进一步深化产业链、创新链精准招商,强化“3+3”产业体系高质量发展,培育壮大实体经济,根据市委、市政府部署要求,结合我区实际,制定本方案。
一、基本原则
(一)统筹谋划、战略引领。紧抓京津冀协同发展和雄安新区建设重大机遇,重点围绕市政府工作报告提出的“六大”产业集群,以龙头企业为牵引,统筹资源环境承载力等因素,加快产业链、创新链精准招商的顶层设计,横向打造现代产业集群,纵向构建并完善产业链、创新链,优化全区产业发展格局。
(二)链式导向、提升价值。以产业竞争力精准分析为基础,对标国际先进，瞄准标杆性企业，围绕构建未来产业链、创新链的重要环节、补齐新兴产业链的薄弱环节、强化传统产业链的核心环节,精准招引产业链、创新链引擎性项目。
(三)市场主体、政府引导。发挥企业在产业链攀升和价值链提升中的主体作用,明确产业链、创新链招商的具体内容、合作方式及有关需求,促进供应链整合、人才链集聚和资金链强化。加大政策引导和激励,优化土地、资本、劳动力、技术等要素配置,释放新需求,创造新供给。
(四)统分结合、探索创新。坚持全区产业链、创新链、供应链招商一盘棋和分类施措相结合,围绕全区产业协调发展总体目标,分类指导不同地区、领域和行业开展产业链、创新链、供应链精准招商工作。建立产业链、创新链、供应链招商项目库,实行动态管理,并按“一产一策”“一企一方案”稳步实施。推行招商工作新模式,以政府购买服务方式,加强招商工作全过程咨询服务。
二、主要任务
以优势企业为龙头,以“建链、补链、延链、强链”为重点,精准对接产业链上下游企业,做全产业链,做强创新链,加快推进主导产业高质量发展
(一)优势和战略新兴产业集群
1.汽车及零部件产业集群。做强以长城汽车、曼德汽车配件、奥托立夫汽车等龙头企业，加强上下游零部件产业配套，聚集行业优势，打造汽车及零部件产业集群。
2. 吊装装备产业集群。依托巨力索具等龙头，延伸索具产业链条，不断向高端吊装装备制造相关领域拓展，带动一批吊装装备中小企业向规模化、集约化发展，打造世界级吊装装备产业集群。
3. 储能蓄能产业集群。依托风帆动力产业园，延伸储能蓄能高端制造产业，重点发展动力蓄能、工业蓄能、汽车蓄能等相关产品，打造储能蓄能产业集群。
4. 物探装备制造产业集群。依托赛赛尔俊峰、北奥物探特种车辆以及宏业物探钻机行等龙头企业的引导作用，聚力打造物探装备制造产业集群。
5. 医疗器械制造产业集群。依托普康医疗集团、万瑞医疗公司、白杨床业等企业技术及市场优势，以打造中国最大智能医疗床产业基地为目标，建设健康之家医疗产业总部基地，建成中国最大医疗器械研发、试制、转化、营销产业集群。
6.新能源装备制造产业集群。依托巨力新能源、宝凯电器、天冠电力等重点企业，加快推进巨力新能源改造提升和天穗分布式太阳能并网发电、宝凯电器和天冠电力智能配电设备项目等重点建设，打造新能源装备制作产业集群。
7. 军民融合精密机械装备制造产业集群。依托长鑫机械、长峰机械、长峰金工、连宇机械等龙头，打造军民融合示范基地为目标，积极响应“军民融合”国家发展战略，打造军民融合精密机械装备制造产业集群。
8. 涂装材料产业集群。依托晨阳水漆、美荷涂料、白雪涂料等龙头企业，加快发展节能环保涂装材料、建筑节能材料，着力培育一批环保涂料生产企业，推动节能环保产业化集群化发展，打造涂装材料产业集群。
9.装备用新材料产业集群。发展壮大美沃风电材料、凯普瑞工程材料等企业，加快光启超材料智能结构及装备产业园项目建设，拉动新材料加工和智能电子产品制造上下游，打造装备用新材料产业集群。
10.建筑新材料产业集群。依托建威幕墙、龙巢门业、皓辰木业节、华光市政和科迪亚等龙头，大力发展节能新型门窗、市政建材等节能绿色建材、装配式建筑材料和被动式超低能耗建筑优势企业，打造建筑新材料产业集群。
11.新一代信息技术产业集群。 依托华讯方舟、百度云中心、等龙头企业和重点项目，顺应网络化、智能化、融合化等发展趋势，重点发展太赫兹技术、大数据、互联网+应用，延伸上下游产业链产品，打造新一代信息技术产业集群。
12.现代服务业产业集群。依托天谷•釜山文化新村(天谷小镇)、卓正神农大观园、刘伶醉4A级景区、大午康养小镇、红星美凯龙国际商业中心和雲上健康城等项目构建现代服务业产业集群。
(二)创新创业孵化平台
13.徐水区创业孵化基地。基地经营定位于网络创业经营方式，坚持创业带动就业的经营理念，大力发展网络商户，大多数实体中以网络科技行业为大多数，包含日用百货、室内设计、消防设施等产业。
14.保定市春雨创业孵化基地。紧紧抓住“雄安新区”发展机遇，发挥徐水区位优势，以专业化、精细化、特色化为主要特征，以返乡创业农民工、建档立卡贫困劳动力、农村转移就业劳动者、退役军人、高校毕业生、城镇登记失业人员等六大类群体为主要孵化对象，以搭建集科技成果转化、创业指导培训和创客综合服务为一体的创业实践平台为主要形式，采取“平台共建+资源共享+合作共赢”的孵化模式，开展经营活动。
15.徐水区金慧诚创业孵化基地。采取送出去、请进来、送培训下乡等形式,提高创业成功率，将劳动年龄段内的城乡劳动者全部纳入引导性培训的范围,以创业教育、宣传创业扶持政策、创业典型为内容，将有创业愿望和培训需求的下岗失业人员、残疾人、退伍军人、妇女、大中专毕业生、农村合作组织、致富带头人、经营大户等纳入创业范围，积极引导创业者成功创业。
(三)科技成果转化平台
16.科研院所。加大与省外高校、中科院、信通院、军事科学院、清华大学研究院等科研院所合作对接,助推保定转型升级、高质量发展。
17.重点实验室(技术中心)。围绕使用和建设省级以上重点实验室、工程技术研究中心、博士后工作站、工程研究中心(工程实验室)和海外人才孵化平合,加强与中国科学院、中国工程院等科研机构的深入对接合作,推进实验室、工程研究中心合作共建;面向产业转型升级和企业发展需求,建设一批省级技术创新中心和企业技术中心;支持有条件的企事业单位积极争取省级以上创新平台建设,提高产业创新能力。
三、保障措施
强化组织领导，积极改善营商环境，创新招商模式，整合和统筹财政、金融、土地、人才等资源要素配置，优先满足构建产业集群的发展需求。
(一)加强领导。各级各部门要将2020年产业链、创新链精准招商工作纳入重要议事日程,全力推进“十二大”产业集群、重点发展领城和承接平合建设。区政府成立领导小组办公室,主要负责统等政策资源配置,协调各产业布局,统计分析招商项目情况,督导考核任务目标。我区要按照“一个专班、一个部门、一个方案、一个目标”的原则分别健全组织机构,制定完善工作方案。
区政府领导小组办公室组成人员采取从专班抽调、政府购买服务、委托第三方服务的方式组建。区发改局重点抓好重大项目招商引资工作,围绕区域经济合作、协同发展等,牵头做好内资招商引资工作方案、目标制定、项目推进等综合管理工作，做好境外招商引资工作方案、目标制定、项目推进等综合管理工作。
(二)科学谋划。按照政府引导、企业主导的原则,各企业要提出产业链、创新链、供应链招商的具体内容、合作方式及有关需求;区政府和开发区认真研究制定产业发展规划,捋清现有要素保障条件,做好和企业联合招商;区直部门要根据不同园区统筹空间规划,实现错位发展,积极对接省市直部门争取政策支持,按期督导,确保稳步推进。
(三)创新机制。创新招商引资新模式,依法依规市场化委托和确定一批招商代理机构;以政府购买服务方式,加强政府招商“智库”建设。统筹布局产业链、创新链、供应链招商工作，通过智库建设为精准对接项目、配套产业、配套企业、项目落地提供数据支撑。对意愿投资项目做好研判评估,找准企业需求,加强项目落地发展和经营指标等情况的后期评估,做好招商基础性工作。
(四)营商环境。打造现代政府服务体系,创造良好的营商环境。不断深化和推进“放管服”改革,对标雄安优质营商环境，改善投资和市场环境,降低市场运行成本,营造稳定、公平、透明的营商环境。创新投资方式,落实企业投资自主权,消除隐性壁垒,创造公平投资环境,鼓励和引导各种所有制企业以直接投资或并购投资等方式参与主导产业项目建设。充分利用河北省政企服务直通信息化平合,落实好领导干部包联重点项目和重点企业制度,实行重点产业项目实时、在线、“一对一”服务,帮企业协调解决困难和问题。
(五)土地政策。合理布局和规划产业发展用地空间,完善土地政策,统筹解决项目所需建设用地规模,简化项目建设中规划、土地、建设审批程序和手续。统筹土地资源配置,从严控制一般产业项目用地,优先保障集群配套产业项目用地。优先推动重大产业链配套项目纳入省重点项目计划,优先纳入省市年度土地利用计划，优先保障主导产业重点项目用地供应。
(六)人才政策。贯彻落实京津冀同步的高层次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社会保障等机制,想方设法引进和留住人才。扩大对外交流合作,大力引进国内外专业研发人才落户。支持符合条件的人才享受我区有关人才经费资助、支持奖励和入户相关政策。
(七)财政政策。进一步发挥产业引导基金的引导带动作用,加强与国内知名的创投基金合作。集中财政资金支持主导产业发展,积极争取各级各类政府资金并优先用于主导产业项目建设。发挥好政府引导基金作用,积极争取上级产业发展基金,进一步撬动和引导金融资本、社会资本进入实体经济领域,支持主导产业发展。谋划建立天使投资、风险投资等相关引导基金的实施运作。在主导产业支持领域和方向内,积极支持符合条件的企业上市或挂牌融资,发行债券融资,为产业发展提供投融资支撑,引导银行金融机构加强与企业合作,优化融资环境。鼓励政府、企业与社会资本建立长期战略合作关系,共同打造产业园区基础设施平台和产业服务体系。
(八)目标考核。鼓励领导干部带头招商,充分发挥区领导和区政府组成部门主要领导的资源优势,年度招商引资亿元项目1个以上。结合各地产业基础、区位优势和开发区建设情况,分类确定年度招商任务目标,按照在谈项目、签约项目和当年落地项目个数动态管理,并建立市、县两级工作台账,实行“季通报、年考核”的督导和问效考评制度,将年度招商任务目标完成情况纳入年度党政机关绩效考核,确保产业链、创新链、供应链精准招商工作取得实效。
来源：保定市徐水区人民政府
